Повышение прозрачности финансирования политических партий - законопроект о членских взносах, кредитовании и аудите политических партий внесён в Госдуму РФ

7 ноября 2013 года Правительство РФ рассмотрело и распоряжением от 13 ноября 2013 года №2098-р внесло в Государственную Думу РФ законопроект, вносящий изменения в Федеральный закон «О политических партиях». Законопроект уточняет цели создания и деятельности объединения или союза между политическими партиями и иными общественными объединениями, устанавливая, что единственной целью деятельности такого объединения может являться участие в выборах (в настоящее время – одной из целей).

Как отмечается в справке к документу, законопроект ограничивает размеры членских, а также вступительного взносов пределом максимально возможной суммы пожертвований от одного физического лица. Таким образом, в течение года сумма взносов от одного члена партии не должна быть выше 4,33 млн рублей. В настоящее время размер членских взносов определяют сами партии.

Поскольку средства избирательного объединения могут формироваться, в том числе, и за счёт займов и кредитов, законопроектом предлагается ограничить максимально возможную сумму кредита (займа), получаемого политической партией, пятикратным размером суммы ежегодных пожертвований от одного юридического или физического лица, соответственно 43 300 000 для юридического лица и 4 330 000 для физического лица. Это составит порядка 216 млн от юридических лиц и 21 млн от обычных граждан.

Законопроект предусматривает сокращение срока размещения Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в сети общего Интернет сводного финансового отчёта политической партии до одного месяца со дня окончания периода представления указанного отчёта, а также вводит аналогичную публикацию сведений о поступлении и расходовании средств политической партии и её региональных отделений в объёме, определяемом Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Предлагаемая норма направлена на повышение прозрачности финансирования политических партий.

Законопроектом вводится обязанность проведения обязательного аудита в отношении бухгалтерской (финансовой) отчётности политических партий в следующих случаях: получение государственного финансирования, получение в течение года пожертвований на сумму 60 и более млн рублей, осуществление расходов на сумму 60 и более млн рублей в течение календарного года.

В настоящее время государственное финансирование получают парламентские партии и партии, получившие на выборах действующего состава Государственной Думы более 3% голосов избирателей. Именно этот порог даёт право партиям на государственную поддержку в течение 5 лет, т.е. до следующих выборов в федеральный Парламент.

Введение независимой профессиональной аудиторской проверки, осуществляемой на регулярной основе, будет способствовать совершенствованию действующей системы контроля за финансовой деятельностью политических партий.