Избирательная практика: О современных подходах к вопросам организации и проведения референдумов в Социалистической Республике Вьетнам

В Социалистической Республике Вьетнам (СРВ) принято считать, что референдум – это «важнейшая форма непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по важным вопросам общегосударственного значения. Референдум также является важной формой осуществления прямой демократии населения и шагом вперёд в ее развитии». К таким формулировкам пришли депутаты однопалатного и однопартийного Национального собрания – парламента Вьетнама, 12 ноября 2015 года большинством голосов принявшие первый закон о референдуме, который вступит в силу с 1 июля 2016 года. Новый закон о референдуме относится к пакету законодательных актов по различным правозащитным вопросам, утвержденным парламентом страны в порядке подготовки к проведению очередных выборов депутатов Национального собрания и Народных советов Вьетнама, запланированных на 22 мая 2016 года. 24 ноября в ходе той же сессии Собрания в порядке подготовки к выборам нового парламента были утверждены первый состав Национального совета по выборам Социалистической Республики Вьетнам в количестве 21 члена и назначен Председатель этого главного органа по выборам, действующий председатель Национального собрания Вьетнама Нгуен Синх Ханг. Аппарат нового Совета по выборам будет состоять из трех подкомитетов: по подбору персонала и рассмотрению жалоб; по правовому регулированию и информационной кампании и по обеспечению порядка и безопасности на выборах. Также в числе новых законодательных актов был, в частности, принят Закон о порядке временного задержания и содержания под стражей, который обеспечивает реализацию активного избирательного права граждан, по делам которых не приняты судебные решения, в соответствии со статьями 29 и 30 Закона о выборах депутатов Национального собрания и Народных советов Вьетнама. Данный закон гарантирует им возможность принять участие в голосовании на предстоящих выборах 22 мая 2016 года путем внесения в списки избирателей по месту нахождения под стражей. Согласно новой Конституции Вьетнама, принятой в 2013 году, а также Закону о Национальном собрании новым законом устанавливается, что субъектами права инициативы национального референдума выступают Президент, Правительство, Постоянный комитет Национального собрания или более трети депутатов Национального собрания Вьетнама. Назначение референдума производится Национальным собранием Вьетнама. В новом законе о референдуме устанавливается, что к числу вопросов компетенции референдума могут относиться вопросы, связанные с внесением поправок в Конституцию страны, а также с иными проблемами государственной важности, а именно обеспечивающие суверенитет страны, ее национальную и территориальную целостность, проблемы обороны, безопасности и внешнеполитических вызовов, затрагивающих национальные интересы, а также наиболее важные социальные и экономические вопросы, способные повлиять на развитие страны. В соответствии с новым законом референдум считается состоявшимся, если в нем приняло участие не менее ¾ от общего числа избирателей, зарегистрированных во Вьетнаме, а также если более половины проголосованных бюллетеней референдума являются действительными. В отношении внесения поправок в Конституцию страны для признания референдума состоявшимся требуется действительное волеизъявление не менее 2/3 от общего числа зарегистрированных избирателей. Решение референдума вступает в законную силу, как отмечается в законе, без утверждения какими-либо учреждениями или агентствами. Порядок объявления референдума предусматривает, что предложения о референдуме рассматриваются на совместном заседании Совета по делам национальностей и профильных комиссий Национального собрания Вьетнама с участием представителя субъекта права инициативы. В ходе заседания определяется целесообразность проведения референдума, способы реализации его возможных итогов. Постоянный комитет Национального собрания тем временем проводит правовую оценку инициативы по проведению референдума, принимает решение о включении вопроса в повестку дня ближайшей сессии Национального собрания. Для проведения референдума требуется поддержка инициативы не менее чем половиной (более 250 голосов) членов Национального собрания. Референдум проводится не ранее чем через 60 дней после принятия соответствующего решения Национального собрания. Непосредственно за организацию и проведение референдума отвечают органы исполнительной власти трех уровней: народные комитеты провинций (или городов центрального подчинения), народные комитеты уездов (городских районов), народные комитеты общин (городских кварталов). Народные комитеты в пределах своей компетенции ведут информационную работу с населением, формы и методы которой определяются решением Постоянного комитета Национального собрания Вьетнама, обеспечивают порядок в день голосования, контролируют работу комиссии, проводящей голосование, и рассматривают жалобы. Устанавливаемая новым Законом о референдуме СРВ процедура организации и проведения голосования при его проведении соответствует процедурам и сложившейся практике проведения голосования на выборах депутатов Национального собрания Вьетнама, отвечает требованию о соблюдении единообразия избирательных процедур, обеспечена мерами общественного контроля.

Подробнее на http://www.cikrf.ru/news/relevant/2016/02/01/01.html